Без тендеру та конкуренції: луцьких школярів 10 років харчує одне підприємство

Нещодавно управління освіти Луцької міської ради уклало договір на харчування луцьких школярів на 2018 рік із комунальним підприємством «Луцький комбінат шкільного та студентського харчування». Це підприємство харчує школярів впродовж дев’яти останніх років.

Тож освітяни обійшли тендерну процедуру і вибрали той самий комбінат, - пише "Громадське.Волинь".

ПЕРЕМОЖЕЦЬ «СВІЙ» – БЕЗ ТЕНДЕРУ І БЕЗ КОНКУРЕНЦІЇ

Купуючи харчування на 2018 рік для луцьких шкіл, управління освіти не оголосило тендер, а обрало переможця шляхом переговорної процедури. Такий вибір тендерний комітет обґрунтовує потребою «… стандартизації та уніфікації даної послуги та забезпеченням сумісності з наявними товарами і технологіями…»

Для підтвердження таких вимог управління освіти посилається на рішення виконкому Луцької міськради, якими приміщення харчоблоків освітніх закладів передали в оренду саме Комбінату шкільного харчування.

Саме тому управління освіти вважає, що замовляти послуги  харчування для школярів слід тільки у цього підприємства. Тож без вагань укладає договір із комбінатом на 6 мільйонів 269 тисяч гривень.

Головну роль у цій «поза тендерній» процедурі зіграли саме рішення міської ради. Однак у цих рішеннях є деякі неточності.

Зокрема, в рішенні від 15.11.2017 немає жодної інформації про оренду приміщень харчоблоків освітніх закладів Комбінатом шкільного харчування. Натомість у цьому документі йдеться про оренду приміщення благодійним фондом «Діти Чорнобиля».

Зате у рішенні виконавчого комітету Луцької міської ради «Про передачу в оренду комунального майна» від  20.12.2017 (ПДФ РІШЕННЯ_20-12-2017) все кухонне обладнання навчальних закладів, а це електроплити, електросковорідки, шафи, прилавки, столи та інші предмети передали КП «Комбінат шкільного та студентського харчування» в оренду до 2020 року. Ініціатором цього рішення виступило управління освіти, тож виконком йому погодив укладення договору оренди майна.  

А вже через місяць після цього рішення Управління освіти оголошує про закупівлю послуг їдалень і за переговорною процедурою обирає саме свого орендаря – «Комбінат шкільного та студентського харчування».  

"Такими діями Управління освіти умисно створило штучні обставини для уникнення тендеру", – вважає юристка Громадської ініціативи «За чесний тендер» Мирослава Примак.

Проте в управлінні освіти вважають що в обгрунтуванні все вказано правильно і переконують, що провести відкриті торги у цій ситуації неможливо. 

"Це є комунальне підприємство створене Луцькою міською радою відповідно до їхнього статуту. В обгрунтуванні все написано. Всі їдальні, які є при школах, здані в оренду «Комбінату шкільного та студентського харчування». І якщо виграє інший учасник, то доведеться звільнити людей, передавати, описувати майно, робити оцінку. Друге питання – чому не можуть бути відкриті торги. Якщо грошова норма затверджується, а під час торгів вона наполовину буде здешевлена – як на цю грошову норму забезпечити нормальне харчування? … Якщо брати наприклад відкриті торги – якщо знизиться ціна на сім гривень.  На сім гривень вам хтось зможе з постачальників надати повноцінний гарячий обід при таких ринкових цінах?", - повідомила голова тендерного комітету управління освіти Орися Мушит.

ЩАСЛИВИЙ ПЕРЕМОЖЕЦЬ

Те, що «Комбінат шкільного та студентського харчування» виграє такий своєрідний тендер, не викликає подиву. Адже для нього це не вперше. Він харчував луцьких школярів ще в той час коли тендери були «паперовими». А навіть коли з’явилась електронна система закупівель Комбінат знову виходить переможцем.

А цьогоріч управління освіти, вочевидь, вирішило перестрахуватись рішеннями про оренду харчового обладнання. Це, звісно, допомогло Комбінату знову залишитись у щасливих переможцях.

Такі перемоги із року в рік суттєво покращують матеріальне становище комунального підприємства. З 2009 року і до сьогодні Комбінат заробив на харчуванні школярів 58,5 мільйонів гривень.

Проте менш щасливими є інші учасники ринку надання послуг харчування для шкіл. Підприємці кажуть, що потрапити на такі тендери практично неможливо через постійні перемоги комбінату. Адже, мовляв, створюються такі умови, в яких може виграти тільки «постійний переможець», який вже роками харчує луцьких школярів.

Крім того, за словами підприємців, «безтендерні» перемоги приносять комбінату немалі прибутки. Адже крім бюджетних коштів за харчування молодших класів та пільгових категорій, комбінат заробляє ще й на харчуванні 5-11-х класів. І цих учнів значно більше ніж початкових класів чи пільговиків.

Керівник Громадської ініціативи «За чесний тендер» Святослав Клічук вважає, що в даній ситуації Управління освіти навмисно уникнуло проведення відкритих торгів, аби вибрати свого багаторічного постачальника.

"Умова, на яку посилається Замовник, нам видається необґрунтованою, – коментує Святослав Клічук, – на нашу думку створена штучно і не є обгрунтованою. Її мета лише уникнути тендеру. А конкуренція це не лише економічні умови, які покликані ефективніше використовувати кошти, це ще й вимога закону, який обходять прикриваючись інтересами громади. Але заробляють на цій схемі конкретні люди. Саме тому ми звернулися до Аудиторської служби з відповідною скаргою", - прокоментував Клічук.

У відповіді на скаргу Державна аудиторська служба повідомила, що розглянути звернення доручили Управлінню Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області. Про результати перевірки аудитори обіцяють повідомити додатково в межах термінів, передбачених законодавством.  

Нагадаємо, що Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради оголосив тендер на поточний ремонт п'яти вулиць. Мають намір здійснити поточний ремонт вулиць Даньшина, Ковпака, Боженка, Гайдамацької та Кутузова у Луцьку. Очікувана вартість ремонтів становить 2 мільйони 68 тисяч гривень з ПДВ.

В рамках  реалізації  Проекту реконструкції централізованої системи теплопостачання проведено відкриття пропозицій учасників тендеру по Лоту №4 та Лоту №5 у адміністративному приміщенні ДКП «Луцьктепло».

Додамо, що громадські активісти з ініціативи «За чесний тендер» пропонують представникам фірм з Рівненщини, Волині та Житомирщини безкоштовну допомогу по підготовці документів та участі в тендерах на Прозорро.