ВР ухвалила закон про пенсійну реформу

Верховна Рада ухвалила у другому читанні і в цілому внесений урядом Закон "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

За відповідний документ під реєстраційним номером 7455 проголосувало 248 парламентаріїв, зокрема: від Партії регіонів - 188, НУ-НС -11, Народної партії - 20, депутатської групи "Реформи заради майбутнього" - 18, позафракційних - 11. Представники фракцій "БЮТ-Батьківщина" і Комуністичної партії не голосували.

Як повідомляє кореспондент УКРІНФОРМу, народні депутати розглянули у другому читанні 1096 поправок. Переважна більшість із них, зокрема внесених опозицією, не були ухвалені.

Закон передбачає здійснити низку заходів щодо збалансування солідарної системи пенсійного страхування у середньостроковій перспективі та визначає параметри функціонування ІІ рівня пенсійної системи - обов'язкової накопичувальної системи пенсійного страхування. Зокрема, пропонується запровадити перерахування страхових внесків до Накопичувального пенсійного фонду починаючи з року, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду.

Передбачається запровадити ІІ рівень пенсійної системи за таких параметрів:

учасниками цієї системи будуть особи, яким на дату запровадження системи виповнилося не більше 35 років;

розмір страхового внеску на дату впровадження системи передбачається встановити на рівні 2 відсотки із подальшим його щорічним підвищенням на один відсоток до досягнення 7 відсотків;

адміністрування страхових внесків накопичувальної системи здійснюватиметься Пенсійним фондом України. Через 2 роки після початку сплати страхових внесків до накопичувальної системи її учасники матимуть право обирати недержавні пенсійні фонди, в яких накопичуватимуться їх пенсійні кошти. Накопичувальна система пенсійного страхування дасть змогу урізноманітнити джерела отримання особою доходів у старості і залучити додаткові інвестиції в економіку держави.

Пропонується також внести зміни до порядку обчислення "спеціальних" пенсій, наблизивши його до загального закону. З цією метою запропоновано:

обмеження максимального розміру пенсії на рівні 10 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 1 квітня 2011 року - 7640 гривень), з поширенням цього обмеження на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності законопроектом;

зменшення розміру пенсії з 90 до 80 відсотків заробітної плати державних службовців; виплату дострокової (за півтора року) пенсії державним службовцям, депутатам, прокурорам, суддям проводити лише непрацюючим пенсіонерам;

обмежити заробіток для призначення пенсії народним депутатам, суддям, прокурорам, військовослужбовцям сумою заробітної плати, на яку нараховується єдиний соціальний внесок, як для інших категорій пенсіонерів;

підвищення пенсійного віку для чоловіків - державних службовців до 62 років, починаючи з 2013 року, поступово, за 4 роки. Цей вік буде граничним, інститут продовження перебування на державній службі буде скасовано;

призначення дострокових пенсій народним депутатам, у разі закінчення їх депутатських повноважень, не за два роки до досягнення пенсійного віку, а за півтора, як термін, що застосовується для інших категорій пенсіонерів.

З метою поліпшення умов пенсійного забезпечення працівників бюджетної сфери (освіти, культури, охорони здоров'я та соціального захисту) при виході на пенсію пропонується запровадити одноразову допомогу у розмірі 10 призначених їм пенсій.

Передбачається поступово, протягом 10 років, збільшити необхідну вислугу для призначення пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам з 20 до 25 років, запровадивши при цьому її календарне обчислення. Виняток становлять 543 льотчики і підводники, яким народні депутати, прийнявши відповідну поправку, зберегли положення про 20 років робочого стажу.

Для заохочення осіб до більш тривалого трудового життя та стимулювання до більш пізнього виходу на пенсію передбачається:

спростити механізм збільшення розміру пенсії за вибором особи при відстроченні терміну виходу на пенсію, в межах перших 5 років підвищувати пенсії на 0,5 відсотка за кожен місяць більш пізнього виходу на пенсію, у разі роботи понад 5 років - збільшувати на 0,75 відсотка при виході на пенсію. При цьому при досягненні пенсійного віку від особи не вимагатиметься звернення до пенсійних органів про відстрочення призначення пенсії;

підвищити мінімально необхідний страховий стаж для одержання пенсії за віком з 5 до 15 років;

для новопризначених пенсій підвищити нормативну тривалість страхового стажу для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі для жінок з 20 до 30 років та для чоловіків з 25 до 35 років;

пенсійний вік для жінок, які отримують пенсію відповідно до загального закону, підвищити з 55 до 60 років починаючи з 1 вересня 2011 року, поступово збільшуючи його на 6 місяців кожного року протягом 10 років;

вік для жінок, для одержання державної соціальної допомоги підвищити з 58 до 63 років.

Законопроектом передбачені компенсатори у зв'язку із підвищенням пенсійного віку для жінок. Так, за кожні півроку більш пізнього виходу на пенсію жінка одержить збільшену на 2,5 відсотка пенсію (за 5 років відстрочки пенсія збільшиться на 25 відсотків). Тимчасово, протягом 3 років, пропонується надати можливість добровільного виходу на пенсію непрацюючим жінкам при досягненні 55 років за умов, визначених Законом.

Для зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пропонується переглянути порядок призначення, перерахунку пенсій:

для призначення пенсії брати розмір середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а перерахунок пенсії проводити із середньої заробітної плати, з якої призначено (перераховано) пенсію;

проводити перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам, які отримують пенсію за вислугу років, тільки після досягнення пенсійного віку;

проводити призначення пенсій із заробітної плати лише за даними персоніфікованого обліку, а за бажанням особи з урахуванням заробітної плати за 60 місяців до запровадження персоніфікованого обліку - до 1 липня 2000 року;

удосконалити механізм обчислення коефіцієнту заробітної плати для осіб, які одержували допомогу по безробіттю або здійснювали догляд за дитиною до 3-х років, дитиною-інвалідом або за 80-річним.

Реалізація Закону не впливає на доходну та видаткову частину Державного бюджету України. Водночас очікуваний у 2011 році дефіцит бюджету Пенсійного фонду обсягом 17,8 млрд грн покривається за рахунок коштів Державного бюджету. Реалізація законодавчого акта дасть змогу зменшити дефіцит бюджету Пенсійного фонду в 2011 роціна 211,6 млн грн. Передбачається, що зменшення видатків солідарної системи пенсійного страхування в 2012 роцістановитиме 2 500,9 млн грн.

Основним очікуваним результатом прийняття цього законодавчого акта є збалансування у середньостроковій перспективі солідарної системи пенсійного страхування, що дасть змогу поліпшити пенсійне забезпечення пенсіонерів, знівелювати негативний вплив старіння населення України на бюджет Пенсійного фонду та створить умови для впровадження накопичувальної системи пенсійного страхування.

Реалізація законодавчого акта дасть змогу відновити соціальну справедливість щодо порядку призначення пенсії незалежно від закону, за яким вона призначається, а також передбачити розумне співвідношення між мінімальним і максимальним розмірами пенсій.