«Регіон Волинь» із центром у Рівному?!

Обласні і районні губернатори поступаються місцем головам і префектам, а центр влади може переміститися за межі Луцька.

Генеральний секретар Ради Європи Торбйорн Ягланд  привітав зміни до Основного Закону України, схвалені 26 червня Конституційною комісією.

Про це йдеться в заяві пана Ягланда, переданій до «Європейської правди» його прес-службою: «Я вітаю конституційні зміни щодо децентралізації, ухвалені вчора (26 червня) українською конституційною комісією. Ці зміни відповідають рекомендаціям Венеціанської комісії, конституційних експертів Ради Європи».

У чому основна суть нововведень, остаточно обдумати які пообіцяв Президент України Петро Порошенко у період «конституційних свят» для регіонального рівня, після чого – неодмінно подати на розгляд Верховної Ради України?

«Той факт, що я зараз висловлюю позицію щодо схвалення, є запорукою, що або повністю, або в значній частині я підтримаю. І наступного тижня запропоную парламенту на розгляд новий варіант, який вами напрацьований, розглянути, проголосувати і спрямувати до Конституційного Суду, –  зазначив Петро Порошенко під час засідання Конституційної комісії. – Я це сприймаю, як свій варіант. Я поставлю під ним підпис. Він базується на тому варіанті, що був рік тому запропонований, але він кращій, досконаліший, демократичніший, бо він пройшов це обговорення».

Експерт із конституційного права Юрій Ганущак, загалом високо оцінивши модернізований варіант змін до Конституції, в той же час звернув увагу на суттєві протиріччя серед «трьох стовпів ефективної влади – повноваження – ресурси – відповідальність»:

«Розділення публічної влади на два крила – держава та самоврядування.

Недвозначне формулювання просторової основи влади – адміністративно-територіального устрою.

Чіткі повноваження опорних вершин трикутника влади – президента, уряду, парламенту.

Інститути місцевого самоврядування, його матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.

І нарешті, відповідальність всіх суб’єктів територіальної організації влади».

Окрім цього, двозначне розуміння поняття «громада» може зіграти злий жарт, однак воно швидше знайде розуміння в сесійному залі парламенту, ніж древнє українське слово «волость», котре чітко асоціюється з відповідними органами влади періоду царизму..

Мало того: замість чіткого терміну «повіт» в остаточному тексті з’явилося заяложене «першими» і «другими» совєтами, а також нашим недолугим періодом управління періоду Незалежності поняття «район».

«Та й поняття «регіон» для означення найвищого рівня просторової організації влади буде на початках незвичним, хоча така родова назва краще відображає сутність регіональної політики, ніж звичні «області» та «АРК», – зауважує Юрій Ганущак, тим самим підтверджуючи, що невдовзі на Волині залишиться лише 4-5 районів, а наша область може перестати існувати з назвою «Регіон Волинь» та з адміністративним центром у Луцьку, поступившись своїм історичним місцем Рівненщині, на гербі якої, до речі, теж зображений білий хрест на малиновому тлі.

Влада також уберегла сама себе від виборів через кожних три роки своєї діяльності, залишивши пятирічний строк своїх повноважень для органів місцевого самоврядування.

Найголовніше ж на місцевому рівні – перерозподіл владних повноважень. Районні та обласна державна адміністрації перестають існувати. Натомість депутати відповідних рад формуватимуть виконкоми, які й будуть (як у часи УРСР) здійснювати функції виконавчих органів влади. А от нинішні голови обласної та райдержадміністрацій теж без роботи не залишаться: Президент зберігає за собою право за погодженням із Прем’єр-міністром призначати та звільняти префектів: посадовців, які виконуватимуть функції, що зараз дещо нагадують повноваження прокурорів. Тобто, у конкретних випадках зможуть зупиняти дію актів місцевих рад, якщо вони суперечать чинному законодавству.

Ну, а Глава держави залишає за собою право розпускати всі місцеві ради у випадках, якщо їхня діяльність буде іти врозріз із Основним Законом.

Таким чином, вже після жовтневих виборів депутатів рад усіх рівнів та у разі набуття чинності новою редакцією Конституції України система організації влади на Волині зміниться до невпізнання. Саме тому битва за кожен мандат буде запеклою.

Роман УСТИМЧУК "Волинська газета"

На фото Святослава ЦЕГОЛКА: під час засідання Конституційної комісії за участі Президента України Петра Порошенка.

територіальна реформа Волинь Рівне,
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
43 перегляди у жовтні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань

Суспільство
Прем’єр-міністр Володимир Гройсман визнав, що не зможе запобігти підняттю цін на газ для населення. Це є однією з умов Міжнародного валютного фонду (МВФ) для надання Україні чергового кредиту, пише Сьогодні. “Що, ми брали зобов’язання щодо газу? Чи то я хочу піднімати ціну? Я руками і ногами борюся з цим, зубами, вже більше року. Але є речі, які знаходяться за межами моїх можливостей”, – зазначив прем’єр-міністр. ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: На Волині у 2 тисяч боржникі...
Кримінал
У Луцьку на вулиці Сенаторки Левчанівської чоловік намагався пограбувати кредитну установу «ШвидкоГроші». Про це повідомляє "Волинь.Post". Нагадаємо, у Луцьку, ломбард мережі «Швидко гроші»,  пограбував невідомий чоловік близько 16:00, 18 жовтня. Зазначають, що чоловікові – орієнтовно 40 років. Пістолет виявився несправжнім. Підозрюють, що злочинець працював не сам.  Також на місці події перед пограбуванням бачили підозрілого чоловіка, який розмовляв по те...
Суспільство
У Луцьких гімназіях № 21 та №26 проводиться капітальні ремонтні роботи. Про це інформують на сайті міськради. Керівники міста побували у навчально-виховному комплексі № 26 — ліцей, де нині тривають роботи із заміни системи вентиляції. З міського бюджету виділено кошти для її заміни. Нині тривають активні ремонтні роботи. Секретар міської ради, виконувач повноважень міського голови Григорій Пустовіт зазначив, що у рамках співпраці з НЕФКО у басейні буде від...
Суспільство
Міністерство соціальної політики планує запровадити вибіркові перевірки домогосподарств, які претендують на отримання субсидій, а потім створюватиме "сірі" і "білі" списки одержувачів пільг. Про це повідомив генеральний директор Директорату сім'ї та соціальної підтримки Мінсоцполітики Віталій Музиченко під час брифінгу, передав кореспондент УНН. "Одним з аспектів розвитку ситуації на майбутнє ми вбачаємо необхідність запровадження вибіркових перевірок, як...
Суспільство
У Луцьку, кредитну установу «Швидко гроші»,  пограбував невідомий чоловік. Обличчя було закрите медичною маскою, а в руках зловмисник тримав пістолет,повідомили очевидці події ІА «Волинські Новини». Інцидент стався близько 16 години на вулиці Сенаторки Левчанівської. Зі слів свідків, чоловіку на вигляд до 50 років. Погрожуючи зброєю, він заволодів грішми та втік. На місце події відразу викликали поліцію, зловмисника розшукують.
Суспільство
На Волині в озері Кричевичі, випустили коропа-гіганта. Його врятували від пательні, - написали у спільноті «Трофейне озеро «Кричевичі», повідомляє «ВолиньPost». Вага велетня - більше 25 кілограмів. «25 кілограм 380 грамів – вага красеня, що вчора був врятований від пательні і сьогодні оселився на Кричевичах. Відмінили все заплановане, і цілий вчорашній день витратили на те, щоб його привезти. О 3 годині ранку випустили. Дружини кажуть, що ми хворі. Певно...
Влада
Антимонопольний комітет України перевірить наскільки обґрунтовано АЗС підняли ціни на пальне і чи не вступили гіганти нафтового ринку у змову. Про це під час засідання уряду заявив прем’єр-міністр України Володимир Гройсман, - пише "finance". “Я розумію, що нафта росте. Це правда. Якщо зростає нафту, відповідно, можуть рости нафтопродукти. Але у всьому є здоровий глузд і межа”, – заявив Гройсман. Прем’єр-міністр ухвалив рішення звернутись до комітету, оскі...
Суспільство
У Луцьку на вулиці Львівській зіткнулося декілька автомобілів. Про це повідомляє Інформаційне агентство ВолиньPost з власних джерел. Аварія трапилася поблизу ЗОШ №2. У автомобіля марки Hyundai  – розбиті обидва бампери, у Mercedes – пошкоджена задня частина авто. На місці ДТП працює патрульна поліція.
Суспільство
Жителі Струмівки скаржаться на шкідливі викиди підприємства "Технології базальту", що шкодять їхньому здоров'ю. Підприємство, в свою чергу, спростовує усі звинувачення і судиться натомість з працівниками обласного управління екології та природних ресурсів, котрі не надають дозволи на викиди. Про це йдеться в сюжеті "UA: Волинь". Начальник Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Назар Орел розповів, що в результаті перевірок з...