«Регіон Волинь» із центром у Рівному?!

Обласні і районні губернатори поступаються місцем головам і префектам, а центр влади може переміститися за межі Луцька.

Генеральний секретар Ради Європи Торбйорн Ягланд  привітав зміни до Основного Закону України, схвалені 26 червня Конституційною комісією.

Про це йдеться в заяві пана Ягланда, переданій до «Європейської правди» його прес-службою: «Я вітаю конституційні зміни щодо децентралізації, ухвалені вчора (26 червня) українською конституційною комісією. Ці зміни відповідають рекомендаціям Венеціанської комісії, конституційних експертів Ради Європи».

У чому основна суть нововведень, остаточно обдумати які пообіцяв Президент України Петро Порошенко у період «конституційних свят» для регіонального рівня, після чого – неодмінно подати на розгляд Верховної Ради України?

«Той факт, що я зараз висловлюю позицію щодо схвалення, є запорукою, що або повністю, або в значній частині я підтримаю. І наступного тижня запропоную парламенту на розгляд новий варіант, який вами напрацьований, розглянути, проголосувати і спрямувати до Конституційного Суду, –  зазначив Петро Порошенко під час засідання Конституційної комісії. – Я це сприймаю, як свій варіант. Я поставлю під ним підпис. Він базується на тому варіанті, що був рік тому запропонований, але він кращій, досконаліший, демократичніший, бо він пройшов це обговорення».

Експерт із конституційного права Юрій Ганущак, загалом високо оцінивши модернізований варіант змін до Конституції, в той же час звернув увагу на суттєві протиріччя серед «трьох стовпів ефективної влади – повноваження – ресурси – відповідальність»:

«Розділення публічної влади на два крила – держава та самоврядування.

Недвозначне формулювання просторової основи влади – адміністративно-територіального устрою.

Чіткі повноваження опорних вершин трикутника влади – президента, уряду, парламенту.

Інститути місцевого самоврядування, його матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.

І нарешті, відповідальність всіх суб’єктів територіальної організації влади».

Окрім цього, двозначне розуміння поняття «громада» може зіграти злий жарт, однак воно швидше знайде розуміння в сесійному залі парламенту, ніж древнє українське слово «волость», котре чітко асоціюється з відповідними органами влади періоду царизму..

Мало того: замість чіткого терміну «повіт» в остаточному тексті з’явилося заяложене «першими» і «другими» совєтами, а також нашим недолугим періодом управління періоду Незалежності поняття «район».

«Та й поняття «регіон» для означення найвищого рівня просторової організації влади буде на початках незвичним, хоча така родова назва краще відображає сутність регіональної політики, ніж звичні «області» та «АРК», – зауважує Юрій Ганущак, тим самим підтверджуючи, що невдовзі на Волині залишиться лише 4-5 районів, а наша область може перестати існувати з назвою «Регіон Волинь» та з адміністративним центром у Луцьку, поступившись своїм історичним місцем Рівненщині, на гербі якої, до речі, теж зображений білий хрест на малиновому тлі.

Влада також уберегла сама себе від виборів через кожних три роки своєї діяльності, залишивши пятирічний строк своїх повноважень для органів місцевого самоврядування.

Найголовніше ж на місцевому рівні – перерозподіл владних повноважень. Районні та обласна державна адміністрації перестають існувати. Натомість депутати відповідних рад формуватимуть виконкоми, які й будуть (як у часи УРСР) здійснювати функції виконавчих органів влади. А от нинішні голови обласної та райдержадміністрацій теж без роботи не залишаться: Президент зберігає за собою право за погодженням із Прем’єр-міністром призначати та звільняти префектів: посадовців, які виконуватимуть функції, що зараз дещо нагадують повноваження прокурорів. Тобто, у конкретних випадках зможуть зупиняти дію актів місцевих рад, якщо вони суперечать чинному законодавству.

Ну, а Глава держави залишає за собою право розпускати всі місцеві ради у випадках, якщо їхня діяльність буде іти врозріз із Основним Законом.

Таким чином, вже після жовтневих виборів депутатів рад усіх рівнів та у разі набуття чинності новою редакцією Конституції України система організації влади на Волині зміниться до невпізнання. Саме тому битва за кожен мандат буде запеклою.

Роман УСТИМЧУК "Волинська газета"

На фото Святослава ЦЕГОЛКА: під час засідання Конституційної комісії за участі Президента України Петра Порошенка.

територіальна реформа Волинь Рівне,
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Суспільство
Сталося це в Ковелі, в операційній центральної районної лікарні, - йдеться у сюжеті 12 каналу. 34-річна Надія Федорова з Іваничівського району після операції почувається добре. До того жінка 6 років "жила" на гемодіалізі та майже 3 роки стояла в черзі на пересадку нирки. Донором для Надії став її чоловік - Віталій. Каже: коли запропонували операцію в Ковелі - погодилися без вагань. Подружжя уже будує плани на майбутнє. Під час трансплантації в операційній...
Суспільство
Другокласники із 27 школи з перших хвилин екскурсії почали говорити на камеру, - йдеться у сюжеті 12 каналу. Далі за планом малеча попрямувала у кімнату новин, щоб детальніше дізнатися про розпорядок дня телевізійників. Щоб потрапити у наступний кабінет, дітям потрібно було відгадати по фотографіях всіх журналістів із кімнати новин. Відмінно впоравшись із завданням, вони зайшли у студію звукозапису. Тут школярі ставили багато запитань, бо кімната відрізняє...
Суспільство
Це стосується стареньких, які отримують мінімальну пенсію. Ще більше можуть заощаджувати батьки на лікуванні малечі. Згідно з цією програмою Національної служби здоров’я України лікарські засоби можна отримати безоплатно або з невеликою доплатою. Вона діє з квітня цього року, - йдеться у сюжеті 12 каналу. Ще однією особливістю є те, що тепер лікар повинен виписувати не препарат, а вказувати в рецепті лише діючу речовину. А ось медикамент в аптеці ви вже об...
Суспільство
Усі учасники угруповування - з шахтарського міста. Перевозили наркотичні та психотропні речовини з Польщі і реалізовували їх в особливо великих розмірах на Волині - амфетамін, метамфетамін, бупренорфін та прекурсори. Група діяла з листопада минулого року. Організатор - 46-річний мешканець Нововолинська. Він розробив план діяльності, розподілив ролі учасників та встановив правила поведінки, обов’язкові для усіх членів групи. Щоб не бути викритими правоохоро...
Суспільство
В цей день вся Україна вшановує жертв голодомору 1932-1933 років. Радянська влада свідомо з метою геноциду українців дала наказ штучно влаштувати голод. За оцінками істориків, тоді загинули мільйони українських селян східної та центральної України. А от жителям західних областей, Криму та південної Бессарабії - пощастило, ці регіони тоді не були в складі УРСР, - йдеться у сюжеті 12 каналу. У 1932 році, після жнив, радянська влада забирала збіжжя та худобу...
Суспільство
Автором ідеї створення цієї книги стала Ірина Дудка, керувала проектом Дем’яненко Світлана, дизайн та верстку зробила Питель Інна. «Моє село – очима дітей у віршах і малюнках» – це книга-альбом, що містить найцікавіші літературні та художні твори маленьких мешканців сіл Волинської та Рівненської областей, територій, де проводить свою діяльність група сільськогосподарських підприємств ТМ «Вілія». «Це спроба перевести увагу юних мешканців сіл з яскравого вір...
Суспільство
Нова технологія опалення енергоощадними панелями допоможе не лише добре зігрітися взимку, а й заощаджувати сотні гривень щомісяця. Розробник запевняє, що таємниця ефективності його винаходу - в керамічній плиті, - йдеться у сюжеті 12 каналу. Працюють панелі від звичайної розетки. У Василя Бортника в відпочинковому будиночку площею 36 квадратів таких панелей - чотири. Господар вмикає їх наповну лише тоді, коли живе тут із сім’єю. В інший час конвектори підт...
Новини компаній
Бенгальська кішка була виведена шляхом схрещування азіатської леопардової кішки з домашньою породою кішок, таких як американська короткошерста, бірманська кішка і єгипетський мяу. Бенгальські кішки люблячі, віддані і дуже чуйні по відношенню до своїх власників. Незважаючи на свою популярність, бенгальці підійдуть не всім. Ці кішки вимагають великої уваги і догляду. Вони дуже активні і рухливі і легко звикають до прогулянок на повідку. При цьому до повідка...
Новини компаній
Діти дорослішають на диво швидко. І все раніше і раніше починають прагнути до самостійності. Самостійно ходити в секцію, повертатися зі школи або грати на вулиці без нагляду. Навіть самий самовідданий батько не в змозі бути з дитиною кожну хвилину. Але для кожного з батьків завжди важливо знати, що дитина в безпеці. Смарт-годинник для дітей вирішують цю проблему. Вони дозволяють не тільки знати, де дитина, але і як і з ким він спілкується. Це сучасний кори...